Análisis de la gestión de contratos de obras viales en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Caso: rehabilitación carretera 2009-2014

Abstract

Los resultados de la gestión de contratos inciden en los valores y la misión de la organización contratante. Se presenta una herramienta estratégica de la gestión de proyectos a aplicar a las obras que se ejecutan y que representan una alta proporción del presupuesto del Estado su aplicación permite la satisfacción de necesidades que involucran el interés público. Se investiga el proceso de gestión de contratos y comprende un desarrollo progresivo de las etapas de planificación, contratación, seguimiento de la ejecución, cierre, hasta la evaluación ex post. Se analiza la forma en que se ejecuta el proceso; sus aspectos legales e institucionales; su situación actual y las mejoras a recomendarse. Se utiliza el método inductivo y una metodología sostenida en un diseño de campo y documental, empleando técnicas e instrumentos de recolección de datos, específicamente el análisis de fuentes bibliográficas, la observación directa, entrevistas no estructuradas y encuesta aplicada a personal interno y externo al MOPC, con amplia experiencia en el tema de obras públicas viales. El contexto del estudio incluye áreas técnicas de ingeniería, ejecución, supervisión, gerencia, control de gestión, auditoría y legal. Se procesan los datos de campo se elabora un diagrama secuencial de las actividades más importantes, para proceder a presentar y analizar los resultados obtenidos, los cuales demuestran que, a pesar de importantes esfuerzos implementados en los últimos años para modernizar las compras públicas, existe una alta percepción de que carecen de la planificación y controles necesarios.